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短缺药断供、涨价?国务院发文遏制药价过快上涨

来源:网络 作者: 人气:3955 发布时间:2019-12-01 16:45:53

近年来,我国药品供应短缺问题引起了广泛关注。日前,国务院办公厅发布了《关于进一步做好短缺药品保障供应和稳定价格工作的意见》,规范了保障群众基本药物需求的一系列问题。

——构建全国紧缺药品多源信息收集平台

如何及时发现药品短缺引起的问题?提高监测响应的灵敏度和及时性是本次发布的《意见》中的一项重要内容。

该文件提议为短缺药品建立一个国家多源信息收集平台。

具体而言,国家紧缺药品供应保障咨询联动机制牵头单位将与工业和信息技术、医疗保险、药品监督管理等相关部门建立协同监控机制,实现散装药品和制剂在注册、生产、采购、价格等方面的信息沟通和共享。完善可操作的监测预警标准,实时动态监测预警,定期形成监测报告,加强协同应对。

此外,该文件还提议管理药品短缺清单。

根据要求,国家和省级联动机制牵头单位将与各成员单位合作,制定并动态调整容易供不应求的临床必需药品国家和省级重点监测清单以及供不应求的药品清单。

将对清单上的药物进行重点监测和动态跟踪,以便能够及时将具有充足市场供应和有效竞争的药物从清单中转出。各有关部门和地方主管部门应根据职责及时处理药品短缺清单中的药品。

-允许医疗机构独立记录和购买短缺药品

这次发布的文件也给药品短缺的采购开了许多绿灯。

《意见》明确规定,允许企业在省级药品集中采购平台上对国家和省级药品目录中的品种进行独立报价和直接上网,医疗机构可以自主采购。

对于临床需要的易短缺药品清单和供不应求药品清单中的药品,如果省级药品集中采购平台上没有企业或者没有列入省级药品集中采购清单,医疗机构可以提出采购要求,离线寻找药品生产企业,直接与药品供应企业协商,根据公平原则确定采购价格,并在省级药品集中采购平台上独立记录,做到公开透明。

此外,《意见》还指出,省级医疗保障部门依靠省级药品集中采购平台定期监控药品配送率、采购数量、支付结算等情况。严格管理药品购销合同,及时处罚未按合同约定交付和供应药品的企业。

△在北京一家历史悠久的药店,人们络绎不绝地前来买药。

-抑制药品价格的过度上涨

鉴于一些药品价格上涨经常受到患者的批评,《意见》特别提出要加强药品价格监管和执法。

文件明确指出,监测预警、成本调查、通信采访、信息披露、互联网连接中断等措施综合应用于价格异常上涨或频率异常、地区间价格差异大、分布严重不良或持续多次预警的药品。

此外,要按照最严格的标准查处原料药和制剂领域的垄断和非法价格行为,坚持加大查处力度。对构成犯罪的,依法追究刑事责任,坚决打击责任人,形成有效威慑。

价格上涨不合理、违法的,按规定处罚。如果提价不合理但不构成违法行为,访谈敦促企业主动纠正,必要时采取公开曝光、暂停上网、失信惩戒等措施。

值得一提的是,文件具体提到,要督促一批企业在2019年12月底前主动纠正不正当价格行为,暂停一批价格异常上涨药品的网上采购资格,处罚一批涉嫌价格违法、保险欺诈或严重不诚实的企业,曝光一批价格异常上涨和垄断的典型案例,遏制药品价格过度上涨。

△药物研发设备。

-到2020年实现100种小品种药物(缺药)的稳定生产和供应

确保患者用药,提高药品的生产和供应能力及质量水平也是重中之重。

此次发布的文件设定了明确的目标:将药品供应保障需求与全国配送结合起来,推进2019年前2个小品种药品(简称药品)集中生产基地建设,将可稳定生产供应的小品种药品(简称药品)数量增加40个。到2020年,将实现100种小品种药物(供不应求的药物)的稳定生产和供应。

《意见》要求利用中央预算和其他手段支持提高保障药品短缺供应的能力。通过增加支持和指导、促进非专利药品质量和疗效的一致性评价以及改进药品采购政策等措施,将促进制药业提高质量,优化药品生产和供应能力及质量。

此外,文件还提到应增加药材的有效供应。

推动医药公司与医药公司形成供应联盟,整合上下游优质产业资源,引导医药公司直接向医药公司供应,鼓励医药原料和制剂的一体化生产。落实相关政策措施,优化原料药注册、审批等流程。继续深化“控释”改革,提高原料药审批效率和水平。

(原标题“药品短缺切断供应,价格上涨?国务院发布了一份抑制药品价格快速上涨的文件。由郭依林编辑)


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